各镇人民政府，各街道办事处，各园区管委会，区各有关单位：

为贯彻落实相关省市文件精神，进一步巩固我区取缔“地条钢”工作成效，严防“地条钢”死灰复燃，现将《海陵区严防“地条钢”死灰复燃工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

泰州市海陵区人民政府办公室

2018年4月16日

（此件公开发布）

海陵区严防“地条钢”死灰复燃工作实施方案

为贯彻落实国家二十三部委《关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》（发改产业〔2017〕2306号）和国家严防“地条钢”死灰复燃工作部署电视电话会议及省委、省政府有关部署和要求，进一步巩固“地条钢”整治成果，严防“地条钢”死灰复燃，特制定本实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，以加快构建现代产业体系为目标，以深化供给侧结构性改革为动力，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，坚持标本兼治，综合运用市场机制、经济手段和法治办法等多种手段，进一步加大行政推进力度，进一步加强长效监管体制机制建设，着力巩固“地条钢”整治成果，不折不扣地完成好防范“地条钢”死灰复燃等各项任务，促进我区经济高质量发展。

二、工作目标

确保全区范围内没有顶风新上“地条钢”违法生产、销售等情况。

三、主要举措

（一）提高思想认识。中（工）频炉生产“地条钢”工艺简单、隐蔽性强，特别是钢材价格回升、获利空间巨大的情况下，各乡镇、街道和相关部门、单位要高度警惕、警钟长鸣、严防死守，将思想统一到党中央、国务院化解钢铁过剩产能、坚决取缔“地条钢”的决策部署上来，深刻吸取吉林省、黑龙江省的教训，充分认识当前钢材市场行情火爆、钢价回升、获利空间加大、企业投资冲动强烈的新情况，落实好监管措施，进一步加大排查清理力度，持续保持打击“地条钢”的高压态势。

（二）狠抓责任落实。各镇（街）、园区对本地区严防“地条钢”死灰复燃工作承担主体责任，负责属地“地条钢”企业的取缔整治工作，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，将责任制网格化管理细化到社区和村，确保对所有中（工）频炉“一人一炉”监管到位，不出现盲区；区发改、经信、市场监管、国土、环保、住建、安监等相关部门要立足本职，各负其责、各尽其职，做好全区严防“地条钢”死灰复燃工作；要坚持上下联动、部门协同，形成严防“地条钢”死灰复燃的强大工作合力和协同工作机制；区政府将持续加大督查力度，对监管整治不力，导致“地条钢”违法产能死灰复燃的，将严肃问责相关责任镇（街）、园区和责任部门（单位）。

（三）认真排查核查。各乡镇、街道和相关部门、单位要对照中钢协《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号）（附件1）对“地条钢”的定义，重点聚焦和排查以下情况：是假借铸造名义违法生产销售“地条钢”的企业；二是假借特钢名义违法生产销售“地条钢”的企业；三是已取缔“地条钢”产能的企业及其中频炉的流向；四是仍有中频炉的生产企业；五是废钢资源丰富、钢材需求旺盛的地区；六是地处偏僻、监管难度大的地区；七是历史上没有“地条钢”产能、监管经验和能力不足的地区；八是用电量异常的地区和企业等。对企业5吨及以上的中（工）频炉安装视频监控系统，确保排查核查工作的及时、有效。在每季度末组织开展拉网式大排查工作，全面筛查辖区内“地条钢”企业、工业用电大户企业、所有使用中（工）频炉企业、废钢收购站点，做好排查台帐记录，并严格执行排查核查报告制度，在次月3日前形成本镇（街）、园区严防“地条钢”死灰复燃工作进展情况书面汇报(主要包括工作开展、日常监管、自查排查、清理整治等情况以及是否有顶风新建、死灰复燃、异地转移等情况)，填报《2018年海陵区“地条钢”企业排查情况表》，经单位主要领导签字并加盖公章后报区政府办公室综合二科(联系人：徐达来，电话：0523—86224420，传真：0523—86224512)。

（四）强化督促检查。区政府将定期召开工作例会，对各镇（街）、园区防范“地条钢”死灰复燃工作情况进行督促检查，研究解决清理排查“地条钢”工作中存在的问题。对中（工）频炉生产企业实行动态管理，对排查中发现的中（工）频炉新增、变更情况进行登记。排查期间发现“地条钢”企业，不等不拖，立即责令停止生产，并依法依规拆除生产设备。国家部际联席会议将于2018年上半年对“地条钢”易发多发的地区，组织开展一次防范“地条钢”死灰复燃的专项大检查，省市政府也将于近期组织开展专项督查工作，各镇（街）、园区要在扎实开展自查排查工作的基础上，切实完善相关工作台账和机制，做好迎接国家、省政府督查前的各项准备工作。

（五）加强舆论宣传。区政府设立举报电话0523-86222226（区政府办），86224107、18951160198（发改委），86222928、15050504890（经信委），86224682、18005263300（市场监管局）24小时受理群众举报。各乡镇、街道和有关部门要加强“地条钢”生产违法线索收集。对群众举报以及供电部门移交的“地条钢”生产违法线索，要及时组织核实、及时反馈报告。通过多种方式，广泛宣传推进钢铁行业去产能等决策部署，让全社会充分认识到钢铁行业化解过剩产能和取缔“地条钢”是转变发展方式和推动新旧动能转换的必然要求。